硅谷最有权势的朋友圈

1999年，27岁的David Sacks离开麦肯锡，加入了一家名为Confinity的初创公司。这家公司后来改名为PayPal，而Sacks成为其首席运营官。三年后，eBay以15亿美元收购PayPal，一群刚过30岁的年轻人一夜之间成为千万富翁。

年轻时的David Sacks，图源：纽约时报

这群人后来被媒体称为PayPal黑帮——不是因为他们从事非法活动，而是因为他们在硅谷的影响力几乎无处不在。他们创办或投资了YouTube、LinkedIn、Palantir、SpaceX、Tesla、Yelp、Yammer……几乎每一家定义了过去二十年互联网格局的公司，背后都有PayPal黑帮的身影。

但PayPal黑帮真正的意义不在于他们各自的成就，而在于他们形成的紧密网络。正如Sacks本人所说：当年我们招不到其他人，只能靠朋友网络。这种互相扶持的传统延续至今——他们互相投资对方的公司，互相担任董事会成员，互相站台背书。

一个量身定制的职位

David Sacks在接受任命前有一个前提条件：他可以继续经营自己的风投公司Craft Ventures。

据《财富》杂志报道，当特朗普在2024年12月发出邀请时，Sacks明确表示，只有在能够保留Craft Ventures合伙人身份的情况下，他才会接受这个职位。白宫同意了。

这一安排之所以可能，是因为Sacks被任命为特别政府雇员（SGE）——一种1962年创设的身份类别，允许私营部门专家每年为政府工作不超过130天，同时保留自己的私人业务。传统上，SGE主要是FDA咨询委员会的医学专家或核管理委员会的物理学家——提供狭窄领域的技术意见，而非制定影响万亿美元产业的政策。

但Sacks将这一制度推向了极限。他的发言人对《财富》杂志表示：鉴于SGE的规定，David可以在不离开Craft的情况下花大量时间为政府提供咨询。Sacks本人则在社交平台上宣布：我期望将50%的时间花在华盛顿指导政策，50%的时间留在硅谷保持技术前沿。

David Sacks，图源：纽约时

为了解决潜在的利益冲突，白宫在2025年3月和7月分别向Sacks颁发了两份道德豁免令。根据备忘录，Sacks和Craft Ventures出售了价值超过2亿美元的加密资产。但他通过Craft Ventures仍保留了数百项投资——包括449项AI相关投资和20项加密货币相关投资。

BitGo与GENIUS法案

BitGo是一家加密货币基础设施公司，提供稳定币即服务产品。Craft Ventures持有该公司7.8%的股份。2025年9月，BitGo提交了IPO申请，准备上市。

在签署GENIUS法案前，特朗普与Sacks，图源：纽约时报

在此之前，Sacks是GENIUS法案的主要推动者之一。这项法案为稳定币提供了监管框架，被加密货币行业视为重大利好。法案通过后，多位加密货币分析师预测，稳定币的机构采用率将大幅提升。

对BitGo来说，这意味着其核心业务将获得法律确定性，IPO估值可能因此大幅提高。而Craft Ventures——Sacks仍是其合伙人——将直接从中获益。

加密货币的监管红利

作为加密货币沙皇，Sacks推动的政策为整个加密行业带来了监管红利。SEC撤销或暂停了多项加密货币执法行动，包括对Coinbase的诉讼。GENIUS法案为稳定币提供了法律框架。加密货币价格在特朗普政府的友好政策下大幅上涨。

与此同时，特朗普家族推出了自己的加密货币项目World Liberty Financial，据报道已筹集数十亿美元。阿联酋王子向该项目投资20亿美元后，白宫批准向阿联酋出售数十万枚高端AI芯片——这笔交易据报道正是由Sacks牵线搭桥。

批评者指出，这种政策与私人利益的交织已经超越了传统的旋转门问题。这不是一个官员离开政府后加入私企，而是一个投资者在制定有利于自己投资组合的政策，同时继续从这些投资中获益。

来自意想不到方向的批评

但并非所有人都认同这种投资者应该制定规则的逻辑。

民主党参议员Elizabeth Warren多次公开批评：Sacks同时领导一家投资加密货币的公司，又负责制定国家加密政策——这是明显的利益冲突，在联邦法律下通常是被禁止的。

或许最令人意外的批评来自特朗普阵营内部。右翼媒体人、前特朗普顾问Steve Bannon将Sacks视为科技兄弟失控的典型代表。他警告说：他们正在引导白宫走向一个新兴的技术官僚寡头统治的毁灭之路。

圣克拉拉大学马库拉应用伦理中心政府伦理主任John Pelissero指出：这里存在大量潜在利益冲突的可能性。作为特朗普顾问，Sacks的职位并不要求他搁置自己的商业利益。